商務(wù)部等13部門3月2日印發(fā)《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。近日，商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。以下為重點(diǎn)內(nèi)容節(jié)選。

關(guān)于“十三五”時期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要目標(biāo)

圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和“十三五”時期商務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)，綜合考慮國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實(shí)際，《規(guī)劃》提出了“十三五”時期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)：服務(wù)貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固，服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)加快；“十三五”期間力爭服務(wù)貿(mào)易年均增速高于全球服務(wù)貿(mào)易平均增速。技術(shù)、知識密集型和高附加值服務(wù)出口占比持續(xù)提升，人力資源密集型和中國特色服務(wù)出口優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，服務(wù)貿(mào)易在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升。

關(guān)于“十三五”時期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略布局

《規(guī)劃》立足于統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，著眼于形成內(nèi)外聯(lián)動、開放發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易新格局，提出了優(yōu)化境內(nèi)區(qū)域布局、優(yōu)化境外市場布局的總體安排。

優(yōu)化境內(nèi)布局方面，圍繞國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，打造北京、上海、廣東服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)和環(huán)渤海、長三角、珠三角服務(wù)貿(mào)易集聚圈，在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展“兩橫一縱”服務(wù)貿(mào)易輻射帶，即東部沿海服務(wù)貿(mào)易輻射帶、長江沿線服務(wù)貿(mào)易輻射帶和面向中亞西亞的“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易輻射帶，努力形成三核引領(lǐng)、縱橫輻射、全面發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易新格局。

優(yōu)化境外布局方面，積極開拓“一帶一路”沿線市場，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開放；進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)市場，提升與港澳臺服務(wù)貿(mào)易合作水平，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易合作，深化與周邊國家服務(wù)貿(mào)易合作；加快培育新興市場，加強(qiáng)與具有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢國家的服務(wù)貿(mào)易往來，積極發(fā)展與拉美服務(wù)貿(mào)易，并以中非十大合作計(jì)劃帶動中非服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

關(guān)于“十三五”時期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要任務(wù)

為確?！笆濉睍r期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》圍繞服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提出了六項(xiàng)主要任務(wù)。

一是完善發(fā)展體制。加快完善服務(wù)貿(mào)易管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動。加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管模式，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。

二是優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步提升傳統(tǒng)服務(wù)出口，著力增強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。積極擴(kuò)大新興服務(wù)出口，培育服務(wù)貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。繼續(xù)提升服務(wù)進(jìn)口質(zhì)量，為促進(jìn)重要服務(wù)進(jìn)口創(chuàng)造便利化環(huán)境。

三是壯大市場主體。打造影響力大、國際競爭力強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)突出、國內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)中間梯隊(duì)，積極扶持特色明顯、善于創(chuàng)新的服務(wù)貿(mào)易中小型企業(yè)。

四是培植創(chuàng)新動力。推動服務(wù)貿(mào)易交易模式創(chuàng)新，打造新型服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)和交易平臺。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新的增長點(diǎn)。

五是擴(kuò)大開放合作。積極推進(jìn)對外開放，提升服務(wù)市場國際化新水平。積極穩(wěn)妥“走出去”，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新前沿。積極參與規(guī)則制定，主動融入國際服務(wù)貿(mào)易新格局。

六是健全監(jiān)督體系。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，完善事中事后監(jiān)管體系。加強(qiáng)信用監(jiān)督體系建設(shè)，建立服務(wù)貿(mào)易市場主體信用評價(jià)體系及相應(yīng)守信激勵、失信懲戒機(jī)制。

關(guān)于保障措施

《規(guī)劃》提出了五個方面的保障措施。

一是優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易法制化環(huán)境，推動服務(wù)領(lǐng)域市場化改革，激發(fā)市場主體活力，破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

二是完善促進(jìn)體系。完善服務(wù)貿(mào)易財(cái)稅、金融、外匯、便利化等政策，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺。

三是健全合作機(jī)制。開展與主要服務(wù)貿(mào)易伙伴的對話與磋商，推動開展互利共贏合作，加快推進(jìn)我國與自由貿(mào)易伙伴國之間的服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。

四是強(qiáng)化人才支撐。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)模式，加大人才培育與引進(jìn)力度，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略研究和智庫建設(shè)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供智力支撐。

五是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核。完善統(tǒng)計(jì)體系，建立以服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管服務(wù)平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以各部門行業(yè)數(shù)據(jù)為參考、以重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)查為依托、以專家學(xué)者研判為補(bǔ)充的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核評估。

關(guān)于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重要領(lǐng)域

為細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，優(yōu)化行業(yè)布局，《規(guī)劃》以附件形式列出了12大類24個服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重要領(lǐng)域，明確了“十三五”時期各領(lǐng)域的發(fā)展方向和主要舉措，使《規(guī)劃》更具指導(dǎo)性和操作性。對重要領(lǐng)域的分類，總體上依據(jù)《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度》的分類原則，綜合考慮了世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)貿(mào)易分類的國際通行做法和我國服務(wù)貿(mào)易分部門管理的實(shí)際情況與工作需要，同時科學(xué)兼顧了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與貿(mào)易分類的對應(yīng)性。

24個服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重要領(lǐng)域分別是？

一、物流運(yùn)輸服務(wù)

（一）海運(yùn)港口（二）航空運(yùn)輸（三）鐵路運(yùn)輸（四）郵政快遞（五）國際貨運(yùn)代理

二、旅游服務(wù)

三、建筑與工程服務(wù)

四、節(jié)能環(huán)保服務(wù)

五、能源服務(wù)

六、金融服務(wù)

（一）銀行（二）證券（三）保險(xiǎn)

七、信息通信服務(wù)

八、技術(shù)貿(mào)易

九、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

十、商務(wù)服務(wù)

（一）會計(jì)服務(wù)（二）法律服務(wù)（三）展覽服務(wù)（四）人力資源服務(wù)

十一、個人、文化和娛樂服務(wù)

（一）文化服務(wù)（二）體育服務(wù)（三）教育服務(wù)（四）醫(yī)療服務(wù)

十二、國際服務(wù)外包

（來源：商務(wù)部）