2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年。12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟工作會議,透露了2017年中國經(jīng)濟哪些新信號?
看點01 去產(chǎn)能:抓住“僵尸企業(yè)”牛鼻子,防過剩產(chǎn)能死灰復燃
會議提出:去產(chǎn)能方面,要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準,創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組,妥善處置企業(yè)債務,做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃,同時用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。
看點02 去庫存:因城因地施策,城市互聯(lián)互通
會議提出:去庫存方面,要堅持分類調(diào)控,因城因地施策,重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來,提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通,提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務水平,增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力;特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動周邊中小城市發(fā)展。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉認為,要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來,提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通,就應放眼整個大都市圈進行統(tǒng)籌規(guī)劃。此外,大城市在向外擴張的同時,還應把醫(yī)療、教育等公共資源和服務同時跟進、合理配置,最終促進人口的空間優(yōu)化。
他建議,在疏解特大城市中心城區(qū)非核心功能的過程中,應積極推進戶籍改革,對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。同時,保護小城鎮(zhèn)的生態(tài)、歷史文化等要素,走特色城鎮(zhèn)化道路。
看點03 振興實體經(jīng)濟:擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給
會議提出,著力振興實體經(jīng)濟。要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識,開展質(zhì)量提升行動,提高質(zhì)量標準,加強全面質(zhì)量管理。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢,發(fā)揚“工匠精神”,加強品牌建設,培育更多“百年老店”,增強產(chǎn)品競爭力。
中國人民大學經(jīng)濟學院教授方福前表示,供給側改革必須把提高供給質(zhì)量作為主攻方向。短期來看,可以通過稅費改革、產(chǎn)品推介,引導消費者把更多的消費需求留在國內(nèi);長遠來看,則要通過改革,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,完善知識產(chǎn)權保護等創(chuàng)新激勵機制,推進職業(yè)教育改革和職業(yè)精神培養(yǎng),為擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給厚植土壤。
看點04 房地產(chǎn)市場:房子是用來住的、不是用來炒的
會議提出:要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴格限制信貸流向投資投機性購房。
看點05 國企改革:混合所有制改革是重要突破口
會議提出:要深化國企國資改革,加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制?;旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾黄瓶?,按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐。